智慧“警察蓝”守护漓江“生态绿”

桂林市公安机关推进警务现代化全力护航打造世界级旅游城市

□广西法治日报记者 蓝灿

(相关资料图)

从发源地老山界到汇流点三江口，百里漓江山水依旧；从古宋城历史文化街区到长征国家文化公园，世界级旅游城市风生水起。

时光荏苒，韶华不负。踏上新时代新征程，桂林市公安机关聚焦中国式现代化发展目标，紧扣高质量发展主题，建立健全生态警务体系，奋力推进公安工作现代化，全力服务保障桂林打造世界级旅游城市。

靠山守山，近水护水

清澈的漓江水在碧岩阁码头流淌而过，潜经村的村民老白最近有了一份新工作，他的日子也有了新的奔头。

“我们去年夜巡时发现他在江边电鱼，被抓获后他很配合，如实说明了情况。”桂林市公安局漓江派出所副所长巫晓曦介绍，年纪较大的老白一人独居，经济来源较少，这才“重操旧业”到江中打渔。

靠山吃山、近水吃水，是中国人自古以来的生存智慧。进入新时代，桂林山水被赋予了更高的历史定位，这句话也就有了全新的现实意义：只有保护好山和水，才能从中滋养出更好的生活。

对老白，漓江派出所没有“一抓了之”，而是结合实际与潜经村村委会协商，为老白在村里安排了一份保洁工作，后来又将熟悉水情的他编入护江巡逻队，为他的生活不断增添保障。

桂林市公安局漓江分局2009年成立，十余年来，为桂林生态警务积淀了许多闪着光的故事，以人民为中心的执法观念，深深镌刻在民警的骨子里。

在漓江的源头，猫儿山派出所积极组织180多户当地群众巡山护林，如今有48名村民当上护林员；在灵川县大圩镇，当地群众自发加入渔业资源保护协会，每至禁渔期“捕鱼队”便成了“护渔队”，巡河护渔也成了他们的一项工作；在雁山区草坪乡，漓江派出所协调70多名村民参加筏工培训，让他们在家门口实现轻松就业。

从靠山吃山到靠山守山，从近水吃水到近水护水，保护生态环境的理念深深植入到人民群众心中，从根源上化解了生态环境与人的生存发展之间的矛盾。

早年，潜经村一些村民曾试图砍掉江边老化的竹林，改种经济效益更好的砂糖橘。经民警一一上门开展工作，村民集体反对伐竹种橘，这片900亩的竹林最终得以保全。竹影下，游客远眺黄牛峡，“九牛戏水”“五马拦江”等经典景色一览无遗；竹林中，村民紧靠碧岩阁码头，农家乐等文旅经济释放活力。

如今，潜经村正在倾力打造“潜经书院”“藏经洞”等40多处景点，文旅产业发展前景愈加明朗，村民致富之路越走越宽。

两横两纵，织密网络

桂林山水素有甲天下之称。如何打造出一套与之相配套的现代化生态警务体系，桂林警方一直在努力摸索。

2022年4月25日，桂林市公安局挂牌成立了全国第一个地级市生态环境保护公安分局，启动了市、县、乡、村四级生态环境保护监管和执法体系建设。

在市级层面成立生态环境保护分局，在17个县（市、区）成立生态环境保护大队，在172个公安派出所加挂生态环境保护中队牌子，在“一村一辅警”机制下赋予1684个行政村驻村辅警生态环境保护员职责……2022年，四级生态警务机制得到全面铺开，桂林公安参与生态环境保护综合治理工作迈入了新阶段。

与此同时，漓江生态保护防控网络也在严密织紧，逐渐形成了一个江河生态环境治理新体系：以公、检、法单位组成的“执法监督与司法协作联盟”和以公安、渔政、海事等多部门组成的“执法联盟”构成两条“横线”；以沿江派出所和辖区派出所组成的“警务联动机制”和派出所、沿江100多个乡村党委部门组成的“党建联盟”构成两条“纵线”。

通过建立“两横两纵”漓江生态保护防控网络，桂林市公安机关可以对漓江沿岸码头、流域、风景名胜区进行点、线、面全方位防控，统筹推动环境类犯罪打击、沿江秩序整治和生态环境保护三项工作，将禁渔期执法巡航、水域救助、法治宣传等工作向“最后一公里”延伸。

巫晓曦介绍，漓江派出所近期在一起环境保护案件的侦办中，通过“党建联盟”工作机制，在村委会的帮助下，仅用一天时间就抓获破坏环境的“漏网之鱼”。

得益于新体系新机制的建立健全，桂林公安生态警情处置效能得到不断提升。2022年，桂林市公安机关侦破涉生态类刑事案件同比上升118.05%，破案数、抓获数、起诉数均创历史新高；涉林涉环两项业务绩效打击指标排名全区第一；山林火情案件侦破率排名全区第一。

科技赋能，智慧助力

桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林。阳朔山水是桂林山水的重要组成部分，阳朔县2019年接待的游客达1900万人次。今年以来，该县接待游客的数量更是超过了四年前同期的数据。

在全县只有300多名警员的情况下，如何保障如此庞大数量的游客既安全又愉悦地享受旅途？这是阳朔公安部门一直以来面临的最大课题。

在阳朔县公安局“和平实验室”，负责人余和平向记者展示了守护群众平安的“千里眼”“顺风耳”和“一张图”等科技创新成果。

“比如说，我们接入交警部门的数据，能够精准预测到即将进入辖区的游客数量，接下来就可以通过平台对警务人员作出部署，在某个点位增加疏导警力或者实施限流。”余和平介绍，如果接入“一村一辅警”工作平台，则可以直观查看“数字+警务”数据，包括执勤、巡逻的实时位置和上传的文字、照片等动态，及时发现和处置隐患。

“和平实验室”建立于2021年6月，是该县推进智慧警务改革的重要成果。实验室集合了大数据、物联网、可视化平台等，借助“天网”“警务终端”“警务指挥”系统，可以对辖区警情进行快速感知，对安全隐患进行预知、预警和预判，从而指导警方高效精准应对。

2022年，阳朔县实现矛盾纠纷、警情案件、公共安全事故“三下降”和安全感满意度“双提升”。

在桂林市公安机关的现代化生态警务实践中，先进技术装备发挥着越来越重大的作用，无人机、山地车巡逻成为常态，卫星监测、5G技术成为办案利器。目前，生态环境保护公安分局正积极填补数据空白，加快构建生态警务信息数据库和生态警务情报指挥平台，建立健全数字漓江5G融合“天空地水”一体保护体系，全面实施生态环境保护“一张图”工程。

青山不改，绿水长流。伴随着新时代新征程的铿锵脚步声，一幅山水与人和谐相处的新画卷正缓缓展开，一座宜业、宜居、宜乐、宜游的世界级旅游城市正在崛起。